تعطیلی 80 درصدی رسانه‌ها با اجرای شیوه‌نامه تخصیص یارانه مطبوعاتی/ 90 درصد مدیران مسئول معترض هستند

به گزارش خبرنگار حوزه رسانه گروه اجتماعی خبرگزاری آنا، چند روزی است که پیش‌نویس شیوه‌نامه جدید تخصیص یارانه مطبوعات در سال ٩٨ منتشر شده که اعتراض بیش از 80 درصد مدیران مسئول رسانه‌ها را به همراه داشته است.

موضوع شیوه نامه مطبوعات از آنجایی آغاز شد که چندی پیش وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی به معاونت مطبوعاتی خود دستور می‌دهد تا توزیع و محاسبه حمایت‌های مطبوعاتی بر اساس کیفیت باشد و نشریات بی‌کیفیت از دریافت یارانه حذف شوند.

در پی دستور وزیر ارشاد، معاونت مطبوعاتی اقدام به اجرای شیوه‌نامه جدیدی با تاکید بر سنجه‌های کیفی، راستی‌آزمایی شمارگان، حذف نشریات بی‌کیفیت از شمول دریافت یارانه، تعیین سقف تعداد نشریات مورد حمایت و...  را منتشر کرد.

در شیوه‌نامه جدیدی که در دو مرحله اجرایی می‌شود، ضریب نظم در انتشار رسانه‌ها و ضریب کیفی در کنار توزیع سراسری، به عنوان شروط اصلی و شاخص‌های موثر در محاسبه یارانه درج شده است. همچنین محورهای چهارگانه «اقتصاد و توسعه ملی، فرهنگی اجتماعی، سیاست خارجی و امنیت ملی، فرهنگ، معارف اسلامی و دفاع مقدس» به عنوان اولویت‌های موضوعی در محاسبه یارانه مطبوعات اعلام شده است. در این شیوه‌نامه میزان حمایت از نشریات متعدد دارای صاحب‌ امتیاز حقیقی یا حقوقی واحد نیز مشخص شده به طوری که صاحبان امتیاز بیش از سه نشریه از ضریب کاهشی برخوردار می‌شوند و برای صاحبان امتیاز دارای بیش از ١٠ نشریه نیز یارانه‌ای در نظر گرفته نشده است.

شیوه نامه فقط برای بیرون کردن نشریات از گردونه چاپ است

 کلمه یارانه که در لغت (اقتصادی ) به معنای کمک مالی دولت به تولیدکنندگان و مصرف کنندگان کالای اساسی است برای مطبوعات هم وجود دارد؛ کلمه یارانه از یاری آمده و طبیعی است که یارانه برای یاری رساندن به کار می آید همانطور که دولت به قصد کمک یارانه نقدی (45) هزار تومانی را به مردم و دهک‌های با درآمد پایین می‌کند،  معاونت مطبوعاتی هم باید مبالغ کمکی را به نشریاتی برساند که از کمترین درآمد برخوردارند تا بتوانند با بهره‌گیری از آن روانه انتشار خود را ادامه دهند.

نکته جالب توجه اینکه معاونت مطبوعاتی در روزهای آغازین فعالیت خود و در جلسات معارفه بارها شعار حمایت از مطبوعات را سر می‌داد و سابقه خود در روزنامه‌های مکتوب را متذکر می‌شد حتی تاکید داشت که مدیران مسئول با حمایت وزارت ارشاد گذشته را فراموش کرده و به استواری به آینده‌ای روش تحت حمایت معاونت مطبوعاتی با نظارت خود فکر کنند.

اما در پی انتشار این شیوه نامه بسیاری از مدیران رسانه اعتقاد داشتند که این شیوه نامه فقط برای بیرون کردن نشریات از گردونه چاپ است و دستورالعمل جدید وزارت ارشاد علاوه بر موارد متعدد قانونی که شیوه نامه مصوب قبلی را حذف کرده، دارای اشکالات متعدد قانونی است.

حتی برخی از آنها با گلایه به انجمن صنفی مدیران رسانه از آنها خواستند که در مقابل این شیوه‌نامه اعتراض کنند چرا که معتقد بودند این شیوه‌نامه غیرقانونی، غیرفرهنگی و غیرحرفه‌ای است که اکثر مطبوعات کشور را به تعطیلی سوق می‌دهد.

آنها در اعتراض به این مسئله بیان کردند که معاونت مطبوعاتی چطور از سختی‌های مطبوعات خبر نداشته و قیمت‌های گزاف زینگ و کاغذ، توزیع و چاپخانه و هزینه های جاری را نمی‌داند؟

هیچ بخشنامه، دستورالعمل و شیوه نامه نمی تواند بر خلاف قانون تصویب و اجرا شود

مدیران مسئول معترض در خصوص شیوه نامه جدید تخصیص یارانه مطبوعات سال 98 از مدیران انجمن صنفی مدیران رسانه خواستند که طی نامه‌ای که تمامی موارد قانونی در آن قید شده و به امضای بیش از 500 عضو فعال این انجمن رسیده به همراه تمامی اسناد و نامه‌ها تحویل وزارت ارشاد دهند.

علیرضا مفتخری مظاهری مدیرمسئول نسل انقلاب و قانون مداری در گفتگو با خبرنگار اجتماعی خبرگزاری آنا، می‌گوید که شیوه‌نامه جدید مطبوعاتی مشکل دارد و هیچ بخشنامه، دستورالعمل و شیوه نامه نمی تواند بر خلاف قانون تصویب و اجرا شود.

وی که دکترای حقوق عمومی است ادامه می‌دهد: این شیوه‌نامه از لحاظ  حقوقی دچار اشکال است چرا که آن دسته قواعد حقوقی که توسط قوه مجریه (دولت) توسط وزارتخانه‌ها در قالب آیین‌نامه، بخشنامه، مصوبه و شیوه نامه تهیه و تنظیم می‌شود که برای اجرای قانون لازم هستند. البته مقررات نمی‌توانند خلاف قانون اساسی یا قانون عادی باشد و در سلسله مراتب مقررات نیز شیوه‌نامه نمی‌تواند برخلاف آیین نامه تصویب شود. حال این شیوه‌نامه بر خلاف نص قانون اساسی- قوانین عادی مطبوعات و آیین نامه‌های اجرای قانون مطبوعات و آیین نامه اختصاص یارانه است.

این مدرس اضافه می‌کند: اشتباهی که دوستان معاونت مطبوعاتی در تنظیم شیوه‌نامه جدید تصور کرده‌اند آن است که فکر می‌کنند می‌توانند با شیوه نامه، قانون‌گذاری کرد، در حالیکه ایجاد قانون و محدودیت با شیوه نامه است که اگر چنین نبود آن‌وقت دیگر نیازی به مجلس و قوه مقننه و شورای نگهبان هم نبود زیرا قوه مجریه (وزیران و معاونت‌های وی) هر قانونی را که دوست داشتند در قالب شیوه نامه تولید و با اجرای آن شیوه نامه جدید، قانون را دور می زدند.

وی می‌افزاید: در حال حاضر معاونت مطبوعاتی با یک شیوه نامه قصد دارد کل قانون اساسی و قانون مطبوعات و آیین نامه را یک جا دور بزند.

مفتخری مظاهری درباره جلسه‌ای که با حضور معاونت مطبوعاتی و مدیران رسانه برگزار شد می‌گوید: در این جلسه بسیاری از مدیران به این شیوه نامه اعتراض داشتند و قرار شد دوباره آن مورد بررسی قرار بگیرد و اگر این شیوه نامه دوباره نیاز به اصلاح آیین نامه داشته باشد به مدت سه ماه زمان می برد تا آن اصلاح شود و تا آن زمان قانون یارانه مطبوعات مطبوعات کما فی‌السابق خواهد بود.

رسالت اصلی وزارت ارشاد بخصوص معاونت مطبوعاتی چیست؟

 حسین یحیایی مدیر مسئول روزنامه تفاهم هم در گفتگو با خبرنگار اجتماعی خبرگزاری آنا، در این باره می‌گوید: دلایل مخالفتم با شیوه نامه جدید مطبوعاتی این است که آن را قبول ندارم چرا که باید این سوال جواب داده شود که رسالت اصلی وزارت ارشاد بخصوص معاونت مطبوعاتی چیست؟

وی افزود: این شیوه نامه خلاف نص صریح قانون است و در آیین نامه مطبوعاتی که هیئت وزیران آن را مصوب کرده‌ بودند به تمام راه حل‌های قانونی مطبوعات اشاره کرده است.

یحیایی با گلایه از اینکه در شرایط بد اقتصادی و اجتماعی کشور، وزارت ارشاد به جای کمک به نشریات در پی تعطیلی آن برآمده‌ است، گفت: بیش از 90 درصد مدیران رسانه نسبت به این شیوه نامه اعتراض داشتند چرا که معتقدند با اجرای این شیوه نامه 80 درصد از مطبوعات تعطیل خواهد شد.

وی با درخواست دیدار با مسئولان قضائی اظهار کرد: به عنوان عضو کمیته پیگیری مطالبات 40 روزنامه سراسری کشور از آقای ابراهیم رئیسی رئیس قوه قضاییه و غلامحسین اسماعیلی سخنگوی قوه قضاییه تقاضای دیدار دارم تا در خصوص آگهی‌های وزارت دادگستری صحبت کنم.

مدیر مسئول روزنامه تفاهم عنوان کرد: این شیوه نامه خلاف قانون است چرا که در قانون آمده است دولت می تواند 30 درصد یارانه را تصدی گری کند و 70 درصد بر اساس شمول قانون که اعم از مطبوعات برخط و چاپ می شوند را در بر بگیرد.

البته معلوم نیست اجرای این شیوه‌نامه درست است یا خیر زیرا خدادی معاون مطبوعاتی وزارت ارشاد در گفتگویی اعلام کرده بود  بودجه موجود ما 4 میلیارد تومان بیشتر نیست و برای تقسیم آن در بین رسانه‌ها چاره‌ای جز رتبه بندی نداریم!

 انتهای پیام/4046/