امید مدیریت شهری به درآمدهای فصل زمستان

به گزارش گروه اجتماعی خبرگزاری آنا از شهرنوشت، شهرداری تهران در 9 ماه نخست امسال در بخش نقدی و غیرنقدی توانست چیزی در حدود 93.307 میلیارد ریال درآمد کسب کند. درآمدی که هرچند هنوز با رقم مصوب در بودجه سال 96 فاصله دارد اما شاید امید مسئولان شهرداری تهران به سه ماه پایانی سال است. اما بررسی درآمدهای شهرداری پایتخت در 9 نخست امسال و در دو بخش پایدار و ناپایدار نشان می‌دهد، هنوز نمی‌توان با اتکا به درآمدهای پایدار شهر را اداره کرد و نیاز به ایجاد محل‌های جدید برای افزایش درآمدهای پایدار است.

آن طور که در گزارش عملکرد 9 ماهه بودجه شهرداری تهران آمده است، درآمد این سازمان در بخش نقدی 69 هزار و 437 میلیارد ریال به میزان 80 درصد و در بخش غیرنقد 23 هزار و 870 میلیارد ریال به میزان 49 درصد تاکنون محقق شده است.

از درآمد وصولی در بخش نقدی 10 هزار و 899 میلیارد ریال مربوط به صدور پروانه و واگذاری ملک به بانک‌ها و نهادها در ازاء دیون و بدهی شهرداری به آن نهاد و بانک بوده است. در بخش تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی هزینه شده هم مبلغ 2100 میلیارد ریال مربوط به برداشت از حساب‌ها ناشی از اجرائیه قضایی بوده و مانده تخصیص نیز به مبلغ 56 هزار و 438 میلیارد ریال در سایر بخش‌ها که عمدتاً در بخش هزینه‌ای بوده است. همچنین درآمد بخش غیرنقد هم که 23 هزار و 870 میلیارد ریال بوده که در بخش تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی هزینه شده است.

بیشترین و کمترین منابع درآمدی شهرداری

عدد و رقم‌های جدول درآمدهای شهرداری تهران در 9 ماهه نخست امسال نشان می‌دهد،22 هزار و 856 میلیارد ریال از محل درآمدهای پایدار وصول شده است. در بخش درآمدهای ناپایدار هم عوارض شهرسازی به مبلغ 55 هزار و 163 میلیارد ریال بیشترین درآمد را برای شهرداری داشته و درآمدهای ناشی از فروش ملک و پروژه‌های مشارکتی کمترین درآمد را برای این سازمان داشته است.

فروش ملک همان بخشی است که تقریبا در دو دهه پیش چالشی برزگ برای شهرداری تهران بود. چالشی که عمدتا عنوانش را شهرفروشی گذاشتند تا درآمد کسب کنند. این موضوع تا آنجا اهمیت دارد که محمدعلی نجفی، شهردار تهران در نخستین نشست خبری خود گفته بود «بعضی از املاکی که فروخته شده فروشش نادرست بوده حتی مواردی فروش‌هایی انجام شده که بعدا معلوم شده در طرح فضای سبز یا در طرح خدمات شهری بوده است که در حال حاضر مشکلاتی در این باره وجود دارد. یک عده افرادی داریم که با شهرداری معاملاتی انجام داده‌اند و الان احساس می‌کنند، سرشان کلاه رفته است و ملکی که فروخته‌اند و شرایطی که در قرارداد نوشته شده را ندارد.»

بررسی‌ها نشان می‌دهد شهرداری تهران در این دوره، سعی دارد برای کسب درآمد به جای تکیه بر درآمدهای ناپایدار مانند شهرفروشی و فروش ملک، بر درآمدهای پایدار و وصول مطالباتش از دولت تمرکز کند. کاری که در دوره قبل عکس آن انجام شد و حالا میراثش برای مدیریت جدید شهری مانده است.

بررسی نتایج عملکرد بودجه شهرداری در 9 ماه اول امسال حاکی از این است که کفه هزینه‌های شهرداری نسبت به درآمدها سنگینی می‌کند. گرچه نخستین بار نیست که دخل و خرج شهرداری با هم نمی‌خواند، اما 3 ماه تا پایان سال باقی مانده و تجربه ثابت کرده است که احتمالا امسال هم شهرداری با کسری بودجه مواجه خواهد شد.

آمارها چه می‌گوید؟

تازه‌ترین آمارها از عملکرد مالی شهرداری در بخش هزینه‌ها نشان می‌دهد، این سازمان در 9 ماه اول امسال 112.144 میلیارد ریال برای اداره پایتخت هزینه کرده است. این در شرایطی است که درآمدهای شهرداری در همین مدت، 93.307 میلیارد ریال بوده است. گرچه هنوز همه درآمدهای شهرداری محقق نشده است و مسئولان این سازمان در تلاش برای به پایان رساندن امسال بدون کسری بودجه هستند. همچنین رقمی در حدود 29.736 میلیارد ریال در بخش دارایی‌های سرمایه‌ای و مبلغ 39.504 میلیارد ریال هم در بخش تملک دارایی‌های مالی (25.800 میلیارد ریال بازپرداخت دیون و 11.605 بازپرداخت وام‌ها) هزینه شده است.

وضعیت هزینه- درآمد شهرداری

در شرایطی که کل هزینه‌های شهرداری تهران در 9 ماهه امسال معادل 112 هزار و 144 میلیارد ریال بوده که نسبت به درآمدهای وصولی 18 هزار و 837 میلیارد ریال بیشتر است. این همان هماهنگ نبودن دخل و خرج شهرداری پایتخت است.

با این حال آن طور که شهرداری تهران توضیح داده است «این اختلاف ناشی از دو بخش وام‌های دریافتی و بخشی از بودجه غیرنقدی است که ثبت هزینه آن انجام شده است اما فعلاً در سیستم درآمد به ثبت نرسیده است. لازم به ذکر است که تسهیلات دریافتی به استناد تبصره 27 بودجه امسال دریافت شده است.»

آن گونه که در این گزارش آمده است، از مجموع هزینه‌ها 72 درصد به صورت نقدی (81 هزار و 367 میلیارد ریال) و 28 درصد (30 هزار و 77 میلیارد ریال) به صورت غیرنقدی صرف شده است.

دست بسته شهرداری در هزینه‌‌‌کرد

هرچند میزان درآمدهای نقدی شهرداری تهران در 9 ماهه نخست امسال 69 هزار و 437 میلیارد ریال است، اما اگر رقم‌هایی مانند واریز و برداشت‌های بانکی در حدود 10 هزار و 899 میلیارد ریال، برداشت‌های قضایی در حدود 2100 میلیاردریال و همین طور وام‌های دریافتی که رقم آن در حدود 9 هزار و 112 میلیارد ریال است را از آن کسر کنیم، شرایط کمی متفاوت می‌شود. تمامی این هزینه‌ها سبب شده است، مانده واریزی به خزانه به رقم 47 هزار و 326 میلیارد ریال برسد. در واقع آن بخش قسمت از درآمدی که شهرداری تهران می‌تواند بر آن مدیریت کند، چیزی در حدود 47.326 میلیارد ریال است.

از سوی دیگر شهرداری ماهانه رقمی معادل 5500 میلیاردریال منابع برای تأمین حقوق و نگهداشت (هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر) نیاز دارد که برای 9 ماهه امسال رقمی در حدود 49 هزار و 500 میلیارد ریال خواهد شد.

براساس آنچه که این اعداد و رقم‌ها نشان می‌دهد، به نظر می‌رسد رقم واریزی به خزانه حتی پاسخگوی هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر نیست. همین موضوع هم سبب شده تا امکان هزینه در سایر بخش‌ها از خزانه شهرداری پایتخت گرفته شود.